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实践中，村干部既不错从事本村地皮临时占用赔偿关系责任，又不错协助政府从事地皮征收赔偿关系责任，在这些责任中，村干部运用职务便利接受他东说念主刚正，涉嫌不同罪名，要准确划分认定。笔者蚁集碰到的一齐案例进行分析。
王某，A镇B村村民小组长。2018年4月，某动力投资公司C公司在B村鼓舞矿产露天拓荒名目，需要临时占用B村部分地皮（临时用地一般是指确扬名目施工、地质勘查等临时使用，不修建永久性建筑物，使用后可复原为原景况），并向村集体和村民支付占地赔偿和搬迁用度。王某被村集体拜托看成村民代表，讲求与C公司就占地赔偿及搬迁等责任进行谈判。C公司代表杨某私行与王某相似，请其尽快鼓舞占地赔偿契约顽强关系责任，并送其10万元。王某收钱后，向其他村民代表暗示已尽最大竭力于进行谈判，劝服了大众原意C公司的赔偿契约并签创新型合同。
2019年8月，A镇地点区东说念主民政府成立物流园征拆名目引导部，对包括B村在内的三个行政村进行地皮征收赔偿责任，引导部成立了房屋征拆责任小组，王某被列入小组成员，讲求其辖区内地块的现场盘点、与村民等地皮使用东说念主进行赔偿款谈判、向引导部递交清单材料等责任，并领取相应责任补贴。征拆名目引导部审核小组成员提交的清单材料后，将赔偿款披发到被征收东说念主提供的银行账户。王某预估其辖区内租地权术的某公司雇主李某按照赔偿法式不错取得上千万元赔偿款，在李某填报征地赔偿材料时，王某向李某暗示关系赔偿材料需要经过他审核能力提交，以此向李某提取一定的“喝茶费”。李某洽商我方并非该村村民，回归王某建立扼制，便送给王某10万元。王某收钱后，在李某的厂房清单材料上署名并提交给征拆名目引导部，后李某领取了一千余万元的赔偿款。
对于上述事实中王某的步履若何定性，存在两种不雅点。第一种不雅点以为，王某在处理村里地皮占用和征收事务时，属于协助政府从事公事，此时其身份应当以国度责任主说念主员论，在此过程中，其接受刚正为他东说念主谋取利益，应认定组成纳贿罪，纳贿数额为20万元。第二种不雅点以为，2018年4月，王某在接受C公司代表杨某刚正为C公司谋取利益过程中，处理的是村集体的事务，不是在协助政府从事公事，因此其接受杨某10万元的步履应评价为非国度责任主说念主员纳贿罪；2019年8月，王某在协助政府从事地皮征收赔偿责任时，属于协助政府从事公事，其运用职务便利向李某提取“喝茶费”10万元，组成纳贿罪，且为索贿。这两种不雅点产生不合的关节在于，对王某看成村民小组长在什么情况下认定为国度责任主说念主员存在不原意志。笔者原意第二种不雅点，分析如下。
率先，一般情况下，村民小组长属于非国度责任主说念主员，在特定情况下也可认定为国度责任主说念主员。村民委员会是村民自我搞定、自我评释、自我行状的下层人人性组织，村民小组是村民委员会下设组织，协助村民委员会处理具体事务，村民小组长与村民委员会成员在法律地位上具有一致性，通常情况下属于非国度责任主说念主员。在特定要求下，村民小组长具有国度责任主说念主员身份。阐明《寰球东说念主民代表大会常务委员会对于〈中华东说念主民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》（以下简称《解释》），村民委员会等村下层组织东说念主员协助东说念主民政府从事下列行政搞定责任时，属于刑法第九十三条第二款法例的“其他依照法律从事公事的东说念主员”，以国度责任主说念主员论，其中包括地皮征收、征用赔偿用度的搞定、协助东说念主民政府从事的其他行政搞定责任等。村民委员会等村下层组织东说念主员协助政府从事以上公事，以国度责任主说念主员论，要是运用职务上的便利积恶接受他东说念主财物，则涉嫌纳贿罪。需要注目的是，阐明监察法和监察法实施条例关系法例，村下层组织东说念主员从事集体事务时，虽系非国度责任主说念主员，亦属监察对象。
其次，准确划分“公事”和“集体事务”。本案中，判断王某步履的性质，除了判断其是否具备认定为国度责任主说念主员的身份要求，还必须判断其在具体步履中运用的是何种权益便利。刑法法例的国度责任主说念主员的共同特征是从事公事。公事，一般贯穿为环球事务，按照性质可分为国度事务和集体事务。国度事务是指为了罢了国度的政事、军事、经济、文化等职能而进行的组织、率领、监督、搞定行径。阐明《解释》，刑法第九十三条法例的公事彰着是指国度事务而非集体事务。阐明最能手民放哨院对于贯彻实践《寰球东说念主民代表大会常务委员会对于〈中华东说念主民共和国刑法〉第九十三条第二款的解释》的见告关系法例，对村民委员会等村下层组织东说念主员从事属于村民自治规模的权术、搞定行径不适用《解释》的法例。因此，无为的村集体事务不属于刑法第九十三条法例的公事。
再次，王某接受杨某10万元的步履应评价为非国度责任主说念主员纳贿罪。一方面，王某看成村民小组长，村集体托付其代表村民与C公司进行谈判，其责任只需要对村集体讲求，不需要经由政府部门原意。另一方面，王某与C公司谈判的成果凯旋关系到村集体和村民的利益，占地赔偿和搬迁用度是由C公司支拨，转入村集体和村民账户，与政府财政资金没联系联。因此，王某在与杨某就占地赔偿契约开展谈判过程中，是阐明村集体授权从事与村民利益关系的事务，未超出村民自治限制，其身份属于非国度责任主说念主员。王某运用从事集体事务的职务便利接受杨某10万元，推动村民原意C公司的赔偿契约并签创新型合同，为C公司谋取利益，侵害了其职务步履的正直性，组成非国度责任主说念主员纳贿罪。
终末，王某向李某提取10万元的步履组成纳贿罪。在区政府物流园征拆名目引导部中，王某被编入下设的房屋征拆责任小组并领取责任补贴，讲求地块的现场盘点、与村民等地皮使用东说念主进行赔偿款谈判、向引导部递交清单材料等责任，其责任过程对政府讲求。王某填报清单材料上报征拆名目引导部后，征拆部门据此拨付相应的赔偿款到李某个东说念主账户，王某履职的过程和成果现实影响政府财政资金的刑事包袱，其责任内容还是超出了村集体事务的限制，属于从事公事。王某属于协助政府从事地皮征收赔偿费搞定的村下层组织东说念主员，顺应《解释》法例的情形，此时王某应“以国度责任主说念主员论”。王某在协助政府从事地皮征收赔偿责任过程中，明知本人履职情况会对征拆对象李某的利益产生要紧影响，却以此为砝码向李某提取“喝茶费”，李某出于懦弱王某运用权益对其建立扼制不得不送其10万元，统统经由由王某主导、主管，应认定王某的步履组成索贿。
要而论之，王某既在代表村小组处理集体事务中接受财物，又在协助政府从事地皮征收赔偿责任中提取财物，其两个步履分别触犯非国度责任主说念主员纳贿罪和纳贿罪，应当数罪并罚。
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